해체공사 안전 TBM(Toolbox Meeting) 교육 자료 종합 분석
요약
본 문서는 국토안전관리원에서 해체공사 현장의 중대재해 예방을 목적으로 배포한 작업자 중심의 TBM(Toolbox Meeting) 교육 자료 4종을 종합 분석한 것이다. 이 자료들은 ▲가설비계 설치 및 해체, ▲지상층 건축물 해체, ▲장비탑재 건축물 해체, ▲특수구조(대공간) 건축물 해체 등 해체공사의 주요 공정별 핵심 안전관리 사항을 다루고 있다.
분석 결과, 모든 유형의 해체공사에서 공통적으로 강조되는 핵심은 철저한 사전 계획 수립 및 준수, 구조적 안정성 확보, 작업 전·중·후 단계별 점검의 생활화이다. 주요 사고의 근본 원인은 계획 임의 변경, 부적절한 장비 사용, 구조 안전성 검토 미흡, 추락·붕괴 방지를 위한 안전시설 미비로 귀결된다. 따라서 본 자료들은 작업 순서 엄수, 적정 장비 선정, 구조 보강, 안전 구역 설정 및 작업자 통제 등 현장에서 즉시 적용해야 할 구체적인 예방 대책을 제시하며, 반복되는 사고를 막기 위한 실질적인 지침으로서의 가치가 매우 높다.
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국토안전관리원에서 해체공사 현장의 중대재해를 예방하기 위해 해체작업자 중심의 TMB 교육자료 4종을 배포하오니 업무에 활용하시기 바랍니다. (주요내용) 1. 가설비계 설치 및 해체 2. 지상층
www.kalis.or.kr
참고자료:
1.+해체공사+작업자를+위한+해체안전+TBM_가설비계+설치+및+해체
2.+해체공사+작업자를+위한+해체안전+TBM_지상층+건축물+해체
4.+해체공사+작업자를+위한+해체안전+TBM_특수구조(대공간)+건축물+해체
3.+해체공사+작업자를+위한+해체안전+TBM_장비탑재+건축물+해체
1. 자료 개요
- 발행 기관: 국토교통부, 국토안전관리원
- 발행처: 국토안전관리원 건축시설관리실
- 발행일: 2025년 10월
- 발행 목적: 해체공사 현장의 중대재해를 예방하기 위한 작업자 중심의 TMB(Toolbox Meeting) 교육
- 주요 구성:
- 가설비계 설치 및 해체
- 지상층 건축물 해체
- 장비탑재 건축물 해체
- 특수구조(대공간) 건축물 해체
2. 핵심 안전 주제별 분석
2.1. 가설비계 설치 및 해체
정의 및 위험성: 해체공사 시 소음·먼지·낙하물 방지 및 고소작업을 위해 설치하는 임시 구조물이다. 작업 중 추락사고와 가설비계의 넘어짐·무너짐 사고가 지속적으로 발생하고 있어 각별한 관리가 필요하다.
단계별 주요 확인 사항:
| 작업 단계 | 작업 전 확인 사항 | 예방 가능 사고 |
| ① 지반 정리·베이스플레이트 설치 | - 지반다짐 및 침하상태<br>- 변형·부식 또는 손상된 자재 사용 여부<br>- 안전 인증 규격 적합성 | 기울어짐, 넘어짐, 파손, 파단 |
| ② 수직·수평재 등 연결 부재 설치 | - 변형·부식 또는 손상된 자재 사용 여부<br>- 브래킷(bracket) 고정 가능 여부 | 파손, 파단 |
| ③ 작업발판·난간대 설치 | - 작업구간 미끄러짐 위험 여부<br>- 난간대 구성(상단, 중간, 발끝막이) | 넘어짐, 떨어짐 |
| ④ 벽연결철물 설치 | - 건축물 벽체 상태(탈락, 균열 등)<br>- 연결철물 벽체 고정 가능 여부 | 꺾임, 넘어짐 |
| ⑤ 방진망·방호선반·패널 설치 | - 설치 위치 주변 돌출물·가공고압선 유무<br>- 작업 제한 풍속(초속 10m/s 이상) 기준 준수 | 비산, 맞음, 파손, 넘어짐, 깔림 |
| ⑥ 가설비계 해체 | - 해체 단계별 작업계획 숙지<br>- 비계 상부 잔재물 및 낙하물 유무<br>- 가설비계와 건축물 연결상태<br>- 해체구간 주변 접근제한구역 설정 | 넘어짐, 무너짐, 맞음, 깔림 |
주요 사고 사례 및 교훈:
- 사고 사례 1: 잔재물 과적재로 인한 가설비계 및 외벽 붕괴
- 개요: 굴착기로 건축물 해체 중, 가설비계 잔재물 과적치와 벽연결철물 설치 불량으로 가설비계와 외벽이 함께 붕괴.
- 원인: 벽연결철물 설치 상태 및 간격 확인 미흡, 가설비계 사이 공간 허용하중을 초과하는 잔재물 적치, 외벽의 구조안전성 미확보.
- 대책: 가설비계 시공 상세도 준수(벽연결철물 설치상태 등), 가설비계 최대 적재하중 준수 및 잔재물 즉시 반출, 와이어로프 등 붕괴 방지 조치.
- 사고 사례 2: 건축물과 시스템 비계 사이로 작업자 떨어짐
- 개요: 시스템 비계 위에서 이동하던 중 안전조치가 미흡했던 건축물과 비계 사이의 공간으로 떨어져 사망.
- 원인: 해체계획서에 추락 방호시설(추락방호망 등) 미설치, 안전시설물 설치상태 확인 및 작업자 통제 미흡, 작업자 안전로프 미체결 등 안전 수칙 미준수.
- 대책: 추락 방호시설(추락방호망, 안전난간대 등) 설치, 건축물 외벽과 시스템 비계 사이 간격(200mm 이하 권장) 기준 준수, 안전대 부착설비 설치 및 안전고리 체결상태 확인.
2.2. 지상층 건축물 해체
정의 및 위험성: 압쇄기를 장착한 굴착기를 이용해 건축물 외부(지상)에서 해체하는 방식이다. 유압으로 인한 외벽 넘어짐 및 구조체 붕괴 등의 위험이 크므로 작업반경 확보가 필수적이다.
단계별 주요 확인 사항:
| 작업 단계 | 작업 전 확인 사항 | 예방 가능 사고 |
| ① 사전 준비단계 | - 건축물 구조형식 및 무너짐 위험구간<br>- 전기·가스 등 연결설비 차단조치<br>- 인접 건축물 및 보행자 안전조치 | 무너짐, 깔림, 감전, 화재, 파손, 맞음 |
| ② 해체 작업공간 점검 | - 지반 다짐, 평탄화 상태와 지하매설물 위치<br>- 굴착기 이동 경로상 장애물 등 여부<br>- 가공고압선 등 간섭에 대한 방호조치 | 뒤집힘, 부딪힘, 감전, 화재 |
| ③ 해체 장비 점검 | - 해체장비 정기점검 이력<br>- 투입계획 준수 여부 및 장비 상태(유압누유, 실린더 파손 등)<br>- 작업 장치 연결부위 및 안전핀 체결상태 | 뒤집힘, 파손, 맞음 |
| ④ 해체작업 전 점검 | - 무너짐 우려 구간 보강조치<br>- 작업반경 및 안전이격거리(건물높이/2 이상) 확보 가능 여부<br>- 작업반경 내 작업자 출입통제 조치 | 무너짐, 깔림, 맞음 |
| ⑤ 해체작업 중 점검 | - 유도원과 장비 운전자 간 사전 신호체계 협의 및 숙지<br>- 잔재물 비산 및 구조체 무너짐 이상 징후<br>- 잔재물 발생 즉시 지정장소로 이동·분리 보관 여부 | 부딪힘, 끼임, 맞음, 무너짐 |
| ⑥ 해체작업 후 폐기물 처리 | - 주변 지반 및 인접 구조물의 이상 변형상태<br>- 폐기물 상차작업 시 작업자 출입통제 조치 | 침하, 변형, 맞음, 깔림 |
주요 사고 사례 및 교훈:
- 사고 사례 1: 무리한 하부 해체로 인한 구조물 넘어짐
- 개요: 굴착기로 구조물 해체 중, 작업 순서 미준수로 인해 구조물이 굴착기 쪽으로 넘어지며 굴착기 및 운전원이 피해.
- 원인: 장비투입계획 미준수(구조물 높이 대비 굴착기 작업반경 미달), 해체작업 순서 미준수(작업반경 미달로 구조물 하부부터 해체), 안전이격거리 미확보.
- 대책: 해체대상 구조물 높이를 고려하여 장비 투입(최대붐높이 > 구조물 높이), 해체작업 순서 준수(상부에서 하부로 순차 해체), 구조물 반경(높이) 이상으로 안전이격거리 확보.
- 사고 사례 2: 잘못된 공법 적용으로 인한 건축물 붕괴
- 개요: 무리하게 흙을 쌓아 올린 뒤 위에서부터 해체하는 공법을 적용하다가, 구조물이 하중을 이기지 못하고 무너지면서 인명피해 발생.
- 원인: 건축물 하부층을 선 해체하는 무리한 방식 적용 및 해체계획서 미준수, 해체작업을 위해 높이 10미터 이상의 과도한 흙쌓기(성토)로 인한 하중 증가, 주변 도로, 보행로 등 인접 구역에 대한 안전조치 및 통제 미흡.
- 대책: 해체계획서 및 해체방법 등 임의변경 금지, 구조안전성 검토 결과에 근거하여 잔재물 적치 및 하중하중 관리, 주변 도로·보행로 등 통행구역에 대한 통제계획 수립 및 이행.
2.3. 장비탑재 건축물 해체
정의 및 위험성: 해체장비(굴착기 등)를 건축물 상부에 올려 최상층부터 한 층씩 해체하는 방법이다. 도심지 등 해체작업 공간이 협소한 경우에 사용되며, 하중이 큰 중장비가 올라가므로 작업 전 반드시 구조안전성 검토 후 하부 보강 및 건축물 상태를 확인해야 한다.
단계별 주요 확인 사항:
| 작업 단계 | 작업 전 확인 사항 | 예방 가능 사고 |
| ① 장비탑재 등 해체계획 확인 | - 장비 인양계획 및 구조 보강계획 숙지<br>- 장비 하중, 잔재물 적치 높이 공유 및 숙지<br>- 가공고압선 등 주변 지장물 위치 등 현황 | 떨어짐, 무너짐, 감전 |
| ② 잭 서포트 인양 및 설치 | - 잭 서포트 제원, 수량, 손상 등 이상 유무<br>- 인양 중 무게 중심 쏠림 방지 조치상태<br>- 잭 서포트 설치·해체 시 2인 1조로 구성 | 파손, 무너짐, 맞음, 깔림 |
| ③ 해체장비 인양 | - 이동식 크레인 주변 통제 및 신호수 배치 여부<br>- 이동식 크레인 줄걸이 연결상태<br>- 이동식 크레인 전도 방지 조치상태 | 부딪힘, 끼임, 떨어짐, 뒤집힘 |
| ④ 장비 수직 이동 | - 잔재물 경사로 적치 상태(높이, 각도, 다짐 등)<br>- 잔재물 경사로 하부 구조보강 상태 | 무너짐, 뒤집힘 |
| ⑤ 건축물 해체 | - 해체단계별 부재 등 해체범위·순서<br>- 작업 중 안전이격거리 확보 가능 여부 | 무너짐, 맞음, 깔림 |
| ⑥ 잔재물 처리 | - 잔재물 투하구 상태 및 접근통제 여부<br>- 잔재물 비산 방지를 위한 안전시설물 상태<br>- 폐기물 성상별 분류 | 떨어짐, 비산, 대기오염, 환경오염 |
주요 사고 사례 및 교훈:
- 사고 사례 1: 허용하중 초과로 인한 바닥슬래브 무너짐
- 개요: 계획보다 무거운 굴착기를 투입하여 작업하던 중, 장비와 잔재물의 무게가 허용하중을 초과하면서 바닥슬래브가 무너져 굴착기가 아래층으로 추락.
- 원인: 투입장비 임의변경(계획: 14.5톤 → 실제: 21.5톤), 구조보강 미흡(계획: 잭 서포트 36개소 → 실제: 3개소), 해체잔재물 과적치(1.5m 이상) 및 관리 미흡.
- 대책: 현장 조건에 맞는 구조안전성 검토 수행, 장비투입 및 구조보강 계획 등 해체계획서 준수, 구조안전성 검토 결과에 근거하여 허용된 적치 높이 관리.
- 사고 사례 2: 굴착기 탑재하여 협소 공간 해체 중 충돌로 인한 벽체 무너짐
- 개요: 협소한 건물 상부에서 작업반경을 고려하지 않고 무리하게 작업하다 굴착기가 벽체와 충돌하였고, 그 충격으로 벽체와 가설비계가 무너지면서 인접 건축물에 피해.
- 원인: 사전검토 미흡(장비 작업반경·공간 미확보), 안전조치 미흡(유도원, 외벽 넘어짐 방지, 장비 안전장치 등 미조치).
- 대책: 작업환경에 맞는 장비와 해체공법 선정, 장비 작업구간 유도원을 배치하고 작업자 접근통제, 넘어질 우려가 있는 구조체는 와이어로프 등으로 사전 보강 조치, 굴착기 후사경, 경고음 장치 등을 작업 전 확인.
2.4. 특수구조(대공간) 건축물 해체
정의 및 위험성: 기둥과 기둥 사이 거리가 20미터 이상인 대공간 건축물로, 일반적으로 철골구조이다. 비정형적 구조 특성, 응력 복잡성, 고소·중장비 작업 병행으로 붕괴 가능성이 높아 철저한 사전검토 및 구조안전성 확보가 중요하다.
단계별 주요 확인 사항:
| 작업 단계 | 작업 전 확인 사항 | 예방 가능 사고 |
| ① 사전 준비단계 | - 해체계획 숙지(절단 위치, 해체순서 등)<br>- 해체 방법, 사용 장비 계획 적정 여부<br>- 화재감시자 배치 및 소화기 비치<br>- 가스통 밸브, 역화방지기 작동상태 | 무너짐, 맞음, 깔림, 파손, 화재, 폭발 |
| ② 장비·자재 점검 | - 사용 장비(어태치먼트, 줄걸이용구 등) 상태<br>- 고소작업 시 사용 장비(탑승대, 안전대 부착설비 등) 상태 | 뒤집힘, 파손, 떨어짐, 폭발 |
| ③ 지붕 마감재 해체 | - 추락 방호시설(추락방호망 및 안전대 부착설비) 설치<br>- 지붕 마감재 및 구조체 손상상태<br>- 개인보호구(안전대, 안전모 등) 착용 | 떨어짐, 선회, 화재 |
| ④ 철골 구조체 해체 | - 해체단계별 구조체 해체순서·방법, 절단 위치 등 숙지<br>- 철골 기둥의 하부 앵커볼트 해체 중 잔류 응력 확인 | 무너짐, 맞음, 깔림 |
| ⑤ 인양 작업 | - 줄걸이 연결 시 떨어짐 방지 조치<br>- 인양 부재 선회 방지 조치(줄걸이 방법, 각도 준수)<br>- 신호수 배치 및 신호체계 숙지 | 떨어짐, 선회, 맞음, 깔림, 부딪힘 |
| ⑥ 부지 정리 | - 불씨 화재 위험요인 잔류 여부<br>- 부지 내 잔여 폐기물 상태 | 화재, 맞음, 깔림, 오염 |
주요 사고 사례 및 교훈:
- 사고 사례 1: 지붕 패널 해체 중 파손으로 인한 작업자 떨어짐
- 개요: 공장 지붕의 노후 패널을 해체하던 중, 안전대 미체결 상태의 작업자가 패널이 파손되면서 아래로 떨어져 사망.
- 원인: 대상건축물 조사 해체계획 수립 미흡(지붕 마감재 상태 미확인 등), 추락 방호시설 설치 미흡(지붕 하부 추락방지망 미설치, 생명줄 미체결 등).
- 대책: 고소작업 전 안전조치 수행(안전대 부착설비 및 추락방지망 설치 등), 현장 조건을 고려한 해체계획 수립(해체 방법·공법, 장비 사용 등).
- 사고 사례 2: 인양·고정 없는 철골 부재 해체 중 낙하물에 작업자 맞음
- 개요: 굴착기로 철골 구조물을 해체하던 중, 고정되지 않은 H-Beam이 작업반경 내로 들어온 다른 작업자 위로 떨어져 사망.
- 원인: 부재 인양·고정하지 않은 상태에서 해체작업 진행, 해체계획서에 따른 작업순서 미준수, 안전울타리 및 유도원 배치 등 위험 구간에 대한 작업자 출입 통제 미흡.
- 대책: 철골 부재 절단 시 고정 및 인양 후 해체, 수립된 해체계획서 이행(해체순서, 절단·인양 방법, 잔존구조체 안전성 확인 등), 해체 장비 작업반경, 구조체 무너짐·떨어짐 등 위험 반경 내 작업자 출입 통제.
3. 종합 결론 및 시사점
국토안전관리원의 해체안전 TBM 자료는 공통적으로 계획의 중요성과 현장 중심의 위험 관리를 강조한다. 모든 사고 사례는 사전에 수립된 계획을 무시하거나, 현장 상황을 고려하지 않은 무리한 작업 진행에서 비롯되었다.
따라서 중대재해를 예방하기 위한 핵심 시사점은 다음과 같다.
- 계획 수립 및 준수: 해체 대상 구조물의 특성, 현장 여건을 철저히 반영한 해체계획서를 작성하고, 모든 작업자는 이를 숙지하고 반드시 준수해야 한다. 임의적인 공법 변경이나 장비 교체는 금지되어야 한다.
- 구조 안전성 확보: 해체 작업은 구조물의 안정성을 점진적으로 파괴하는 과정이므로, 매 단계마다 잔존 구조물의 안전성을 검토해야 한다. 특히 장비 탑재, 잔재물 적치 등 추가 하중이 가해질 경우 반드시 구조보강 계획을 수립하고 이행해야 한다.
- 위험 구역 통제: 장비의 작업 반경, 구조물 높이에 따른 안전거리, 낙하물 위험 구역 등을 명확히 설정하고, 신호수 배치 및 접근 통제 조치를 통해 작업자 및 제3자의 안전을 확보해야 한다.
- 기본 안전수칙 생활화: 추락 방지를 위한 안전대 체결 및 안전시설 설치, 개인보호구 착용 등 기본적인 안전수칙은 모든 작업의 전제조건이 되어야 한다.
추가설명(해설): https://info.dec-w.com/302
ⓐ붕괴 위험 줄이는 핵심! 해체공사 TBM 4단계 실천법과 주의사항
원본자료: https://info.dec-w.com/301 해체공사 작업자를 위한 해체안전 TBM해체공사 안전 TBM(Toolbox Meeting) 교육 자료 종합 분석요약본 문서는 국토안전관리원에서 해체공사 현장의 중대재해 예방을 목
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Google Gemini, NotebookLM 등을 이용해서 작성되었습니다.
디이씨(D.E.C)
martin@dec-w.com
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